九华新闻网7月16日讯（通讯员 唐雅琴）盛夏的湘江，在湘潭经开区拐出一道壮阔的弧线，江风裹挟着热浪，也裹挟着这片154平方公里土地上的变革气息。

吉利汽车湘潭基地的总装车间里，机械臂火花翻飞，流水线全速运转，不到60秒——这是这里下线一辆新车的节拍。吉利星愿作为湘潭基地首款量产的A0级纯电小车，今年以来产销两旺。而在车间外的林荫道上，企业服务专员张宇正攥着为企业“帮代办”的材料，急急启动油门奔赴下一站。

（吉利汽车湘潭基地）

“以前是我们找政府，现在是政府追着我们跑。”吉利办公室行政人员刘成半开玩笑地说。这句话的潜台词，张宇比谁都清楚——它意味着一场静水深流的变革，正在重塑这片园区的肌理。

一块地，从“杂草丛生”到“寸土生金”

2025年，湘潭经开区全省率先“刀刃向内”，启动市场化专业化企业化改革。没有先例可循，没有模板可套，一个建成22年的国家级经开区，选择把自己打碎重来。

湘江之畔，从“土地财政”向“产业财政”转型，从“拼规模、拼速度”向“拼效益、拼质量、拼可持续”转变。在这片热土上，一场以“企业服务年”“干部能力建设年”为抓手的深刻变革，正在书写国家级经开区高质量发展的新篇章。

民乐路苗圃53亩的土地，位于吉利汽车对面，长期荒芜，建筑垃圾堆积，杂草比人高。而仅马路之隔的吉利厂区，高峰期单日货车固定+流动停放需求达95台，企业内部车位捉襟见肘，大量货车被迫挤在吉利西路两侧，剐蹭事故时有发生。

“企业的痛点，就是改革的靶点。”资产公司介入后，没有走”政府兜底、财政投入”的老路，而是算了一笔精细的市场账：清运建筑垃圾19712吨、外运土方10094方、硬化地坪10861平方米、新建1100平方米司机休息室、加装围网和道闸——总改造成本约420.5万元。按300个车位、55%利用率、30元/天/车计算，摸底周边147台货车保底停放，年租金收入约160万元，加上司机服务站和充电服务外包租金，年均净收入143.3万元。

“3年收回成本，之后年年有进项。”这笔账，资产公司算得清清楚楚。更关键的是，这不再是“政府花钱、企业受益”的单向输血，而是“市场化运营、双赢共生”的新逻辑——企业解决了停车难题，园区盘活了沉睡资产，道路安全隐患消除了，一笔账算出了三重效益。

从“苗圃”到“停车场”，变的不仅是用途，更是思维。这种“经营思维”，正在园区遍地开花，每一块“沉睡”的土地，都在改革的催化下“苏醒”。

园区资规分局副局长伍俊的办公桌上，常年摊着一张园区土地利用现状图，是他和团队通过全面摸清闲置商业用地、低效工业厂区、央国企存量资产、零散划拨用地底数，建立“一宗一档”数字化台账，用脚步一尺一尺丈量出来的。

宏大真空的故事，是这把“尺”量出的经典样本。作为国内真空镀膜行业领军企业，它长期受困于“扩产缺空间、研发缺载体”。而紧邻其厂区，一块61亩商业用地因市场变化长期闲置，沦为“沉睡资产”。

（宏大真空）

通过全面梳理地块权属、成本、投入、市场价值。先把“经济平衡账”算实，再谈盘活路径。在严守国土空间规划的前提下，一条前所未有的路径被开辟出来——“商改工+Mx混合用地+弹性年期出让”。商业用地调整为工业及产业用地，周边12亩零星划拨用地一并整合，73亩连片空间按80%M1工业用地、20%M0研发创新用地划分，30年弹性出让年期为企业降低前期成本约2000万元，同时提升土地全周期收益580万元。“带方案出让”“标准地+承诺制+代办制”全程护航，从规划调整到开工建设，4个月“拿地即开工”。项目落地后，宏大真空产值预计从4.7亿元跃升至14亿元，年税收贡献超1亿元。这一模式成为全国低效用地再开发试点典范。

同样的“尺”，也量出了江麓机电老旧厂区“先租后购、按需扩改”，量出了原泰富重工闲置用地上中联重科矿山机械和履带式起重机两个总部项目的破土动工。2026年1月，中联重科湘潭基地规划用地1500多亩的项目上，生产设备陆续进场——这是“高位推动+专班攻坚+流程再造”结出的硕果，也是园区从“管理”到“共生”的生动注脚。

一种生态，从“管理”到“共生”

“勤沟通、善共情——做园区企业的贴心人；精服务、强赋能——做园区企业的代言人；共利益、同成长——做园区企业的合伙人。”这三句服务宗旨，滚动在九华大楼大厅的显示屏上，也浸润在每一个“九华人”的日常里。

上元汽车零部件配套产业园的遭遇，印证了这种“共生”逻辑。因园区调整为公司，不再拥有行政审批职能，后续批次施工许可需转至市级部门办理，同一项目、同一团队，却因审批层级不同需额外准备一套现场管理人员，预计增加超20万元成本。产业发展部和开发建设部没有“一交了之”，而是主动协调市住建局，最终促成“特事特办”。

开发建设部的化债专班，把这种“共生”逻辑推向了更深层面。47个项目一对一专员跟进，江声实验学校九华分校EPC项目，常规结算审计超过半年，专员“白加黑”、“5+2”陪同事务所对审，不到两个月完成结算，赶在化债期限前一天通过审核，支付工程尾款高达几千万元。事后，五矿二十三冶第一建设集团项目负责人送来锦旗并表示：“从来没有哪个项目竣工后这么快完成结算！”

除了项目一对一跟进，针对园区365家重点企业，184名服务专员提供主动、专业服务，他们不再是坐在办公室等材料的“盖章人”，而是走进车间“上门办”、蹲在项目“现场办”、重点难点“提级办”的“跑腿者”。半年来，累计走访企业超1700次，办结涉企诉求200余件。

一双手，从“盖章”到“跑腿”

“像经营企业一样经营园区，打造园企‘命运共同体’”是园区践行的发展理念。行政编与企业编的身份壁垒被打破，坚持“市场导向，奖优汰劣”八个字，第一次被写进了园区的分配制度。

5月16日，一场特殊的“考试”在九华大楼举行，五大产业链的其中四个事业部负责人公开比选竞职，重基层、重实干、重市场、重实绩——四把标尺量出了新的用人导向。

湖南拓普汽车部件有限公司的遭遇，检验着这场变革的成色。母公司推进香港IPO，一份海关合规证明必须在3月底前取得。按常规流程，8到9个工作日，时间已然不够。产业发展部接到诉求，紧急协调韶山海关，审批流程全面提速，3个工作日，证明到手。“比预期快了足足一倍！”拓普负责人感慨，与此同时，企业的产业扶持资金也正按计划分批支付，企业方深表满意。

湖南鑫土特钢管产线升级后用水指标缺口大，逾期将产生高额加价。企业依托专员机制找到曾佳，他跨部门对接水务联络员，各方互不相识却高效协同，次日便办结指标审批。“我们没有估算过为企业节约了多少资金，但节省了大家对九华未来的预期。”这是曾佳的原话。

2024年国家级经开区综合发展水平考核评价中，湘潭经开区首次跻身全国50强、中部10强、全省第2位，2025年“五好园区”综合排名位居全省产业园区第一，首批国家级零碳园区建设名单全省唯一入选。而这些成绩的背后，园区也有着自己的“心病”。

一颗心，从“心病”到“引擎”

九华中心医院项目，曾是园区人不愿触碰的“心病”。

2008年谋划，2020年启动，2024年缓建——十六年的曲折，一座未完工的建筑沉默地矗立在北片区。转机出现在2025年11月，湖南省委书记沈晓明视察时的一句话：“推动与省肿瘤医院合作。”

改革后的园区没有等文件、等批示。湘潭市与省肿瘤医院联合成立“合作落地工作专班”，市级领导牵头，多部门协同，双方工作人员集中办公，日碰头、周调度。全面摸底清查、明确前期投入、完成最终结算，每一步都踩在改革的鼓点上。

2026年4月底，无偿划转协议签订。5月7日，相关资产办理不动产登记。从签约到过户，一周。

（湖南省肿瘤医院九华院区规划效果图）

“大专科、小综合”的新院区定位，不仅盘活了存量资产、补齐了医疗短板，更将与紧邻的湘江科学城、中联重科等龙头企业形成联动。潭州大道与白石东路纵横交错，距湘潭高铁北站仅5至10分钟车程，这里的区位优势，正在被重新估值。

一条河，注定奔赴大海

江风依旧，从“卖地增收”到“产业生财”，这是园区给自己定下的长远目标。依托电化产投与新发展集团两大平台，深化“产业+资本+园区”三位一体发展模式，探索可复制、可推广的“产业财政”湘潭路径。总结推广湖南裕能、步步高重整等混改经验，坚持“引入优势股东、股权多元互补、证券化目标、核心团队持股”四大原则，在园区企业培育、资产运营等领域广泛推行混改模式，推动资源资产化、资产证券化，通过国有股权增值与产业税收增长，构建可持续的产业财政体系，真正实现从“卖地增收”向“产业生财”的根本性转变。