九华新闻网5月12日讯（通讯员 胡特立）

为维护湘潭经开区社会稳定和良好的治安环境，湖南省湘潭市公安局九华分局于2011年1月正式成立，目前共有警力62人。随着园区经济的高速发展，作为园区平安建设主力军，如何构建与新时代相适应、与国家级经济技术开发区相匹配的现代警务运行模式，九华公安分局党委班子进行了一系列的思考和探索。

2020年7月上旬，九华公安分局通过大量的调研论证，结合经开区当前的区情、社情、警情，破而后立，大胆革新公安部关于在公安派出所实施 “一室两队”改革的要求，坚持党建引领，尝试从分局层面开展“三队一室”警务机制改革，盘活现有警力资源，创新服务模式，开启了与国家级经济技术开发区相匹配的高效园区警务新模式。

党建引领，铸牢忠诚警魂

九华公安分局坚持以“党建领航工程”为主抓手，突出“党旗红、润有声”，持续深化“星火燎原”民警个人成长建设，着力打造党建特色品牌示范集群，迸发出强劲“红色引擎”原动力。

建设精品党建阵地。对党忠诚，听党指挥，是公安队伍代代相传的政治属性，2020年，九华公安分局专门建设了毛泽东党建精神展示长廊、雷锋榜样阵地、党员活动室、荣誉室、红色书屋等党建阵地，集宣传、活动、学习功能于一体，丰富了党员活动内容。“要坚持政治建警，全面从严治警，着力锻造一支有铁一般的理想信念、铁一般的责任担当、铁一般的过硬本领、铁一般的纪律作风的公安铁军。”分局将习近平总书记的殷殷期盼挂在了党建精神展示长廊最显眼的位置，使全体民警时刻感受到使命光荣。

启动“星火燎原”民警个人成长建设。受益于“星星之火，可以燎原”革命精神的启发，结合政法队伍教育整顿和建党100周年，分局于2020年7月上旬开启实施“星火燎原”民警个人成长档案建设，全程记录民警日常工作突出事迹。分局为每一位民警准备了一个印有党徽的红色档案盒分部门存放在档案架上，只要走进荣誉室第一眼就能看到档案盒。凡是收录的个人突出事迹档案表格均由党委副书记、政委亲笔签名，获得了广大民警的高度认同。档案建设工作方案明确了收录内容，诸如工作受到分局以上领导肯定性批示、积极完成工作任务、考取相关职业证书、受到立功、嘉奖、荣誉称号以及通报、收到群众表扬信、锦旗、牌匾等均可收录到个人成长档案，极大地提升民警报送个人事迹的积极性。同时，领导小组办公室每月对民警呈报的个人成长档案收集汇总经局领导审核后存放到个人档案盒内，并根据呈报的数量和质量评选出“每月之星”，把照片张贴在荣誉墙上。民警的个人成长档案呈报情况作为个人年度绩效考核、评先评优等的重要依据以及干部选拔任用和轮岗交流的重要参考。活动在民警中引起强烈反响，大家用心做事、用情记录，呈报个人成长档案表830余份，民警的职业认同感、归属感和荣誉感得到极大的提升。 

发挥党员先锋模范作用。分局不断深化政治建警，推动“不忘初心，牢记使命”主题教育长效化，切实开展好各级党组织书记讲党课、主题党日、精准扶贫等活动。尤其在疫情防控攻坚战中，各支部认真落实战时政治建警，积极开展了“戴党徽、亮身份、防疫情、我当先” “疫情在前，警察不退”活动，让党旗飘扬在抗“疫”一线。此外，还在九华快警站、长潭西高速公路出口执勤卡点树立党旗、设立党员示范岗等，充分发挥了基层党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。2020年，九华公安分局全面完成各项考核任务指标，在湘潭经开区绩效考核中评为一类单位。同时，涌现出了一大批先进典型，其中5人荣获三等功，10人荣获嘉奖；提拔任用正科职干部1人、副科职干部3人、正股职干部9人，一批优秀年轻干部走向领导岗位。 

改革强警，盘活警力资源

为解决“人少事多”的瓶颈问题，九华公安分局把全局城区警力统筹起来，从分局层面开展“三队一室”机制改革，建立了一套适合湘潭经开区警情特点的闭环工作机制，盘活了现有警力资源，解决了所、队、室、站之间协作不畅、基层基础工作不扎实等问题，大幅提升了警务效能。

做精综合勤务指挥室，提高警令执行效率。综合勤务指挥室对分局工作实行全面动态管理，抓实“指令落地”，紧扣警情、指令、数据、效能四项重点，理顺警种部门与派出所之间的“条”“块”关系，对辖区警情信息及时进行分析研判、分流处置，建立起部署、跟进、反馈的“纵向贯通”的工作闭环，实现对全局勤务工作的精细管理、过程控制，各警种部门的职能更加优化、权责更加一致、运转更加高效。

做专基层基础队，提高民警管事率。将治安大队和一个城区派出所进行捆绑，组合成基层基础队，由治安大队负责指导基层基础工作，全面落实社区民警专职化。派出所工作重心实现了以打击犯罪、侦查破案为主向以治安管理、基础防范、服务群众为主的转变，有力夯实了公安基层基础工作。

做强案件侦办队，提高侦破打击效能。将全局各部门办案精干力量集中到刑侦大队，组建为案件侦办队，实现全局所有行政、刑事案件集中办理，有效提高了破案攻坚能力。案件侦办队成立不到一年，已经将历年来积压的50余起案件全部侦破办结，累计打掉6个电信诈骗团伙、2个抢劫团伙、3个洗钱团伙等11个犯罪团伙，挽回损失1000余万元。2020年下半年，案件侦办队共刑事拘留95人，较上年度同期上升90%，移送起诉103人，同比上升63.5%，侦破打击效能显著提升。 

做实巡逻防控队，提高街面见警率。将九华快警站和巡逻反恐防暴大队整合成巡逻防控队，通过建立完善快速处警、巡逻防控、机动处突机制，实现三项工作的流程化、标准化作业，提高了出警速度和街面管控率。平时，巡逻防控队负责全区治安巡逻和执法办案区看护工作，并指导社区、小区义务巡逻力量开展日常巡逻防控，一旦发生突发性、群体性事件，则立即集结赶赴现场处置。成立以来，巡逻防控队参与处置突发性事件60余起。

2021年1月1日起，长江流域重点水域开启“十年禁渔”。九华湘江村村民易某军（男，51岁）无视法律规定，顶风作案，长期在湘江流域使用皮划艇和粘网进行非法捕捞活动。2021年2月，分局和平派出所社区民警在开展日常安全隐患排查中发现易某军隐藏在沪昆高铁段湘江沿岸树林中的一条皮划艇，将该信息反馈到案件侦办队。案件侦办队迅速拟定侦破方案，组织警力开展蹲点守候工作，于2月22日凌晨4时许，将前来进行非法捕捞的易某军当场抓获，扣押其皮划艇和粘网200余米、河鱼若干。 

　创新服务模式，护航园区发展

“感谢你们，为我们挽回了经济损失。”2020年8月11日，中国移动湘潭分公司、中国铁塔湘潭分公司到九华公安分局刑侦大队赠送锦旗感谢九华公安民警快速破获基站器材被盗案，成功挽回损失10余万元。 

“像这样服务企业的例子不胜枚举。”九华公安分局党委书记、局长菅庆兵介绍：“分局创新服务模式，主动为企业排忧解难，积极开展‘送法进民企’等活动，全力优化经开区营商环境。”据了解，湘潭经开区入园企业、重点工程项目众多，为营造优良的社会治安环境，分局推行民警联点企业制度，建立涉企警情快速处理、涉企案件快速侦办和房产领域涉稳等多项联动工作机制。同时，组织企业保安力量构建企业治安防控大联盟，严打涉企违法犯罪，强化企业及周边治安环境整治。 

企业是园区发展的根本，学校是园区发展的希望。湘潭经开区现有湖南科技大学、湖南软件职业学院、湘潭理工学院3所高校，12所中小学校，34家幼儿园。分局牵头制定了《湘潭经开区关于进一步加强中小学幼儿园安全防范工作方案》，明确全区中小学幼儿园统一保安招聘来源，建立统一联动调度指挥机制，设立“护学岗”，确保全区中小学幼儿园一旦发生突发事件可第一时间处置，充分保障了校园安全。 

为积极探索创新学区警务新模式，全面推进学区警务实用实效、校园风险隐患联防联治、社会资源共建共享，切实防范化解各类涉校风险，2020年12月，九华公安分局在湖南科技大学试点建立全能型警务中心，设立警务接待室、人民调解室、心理服务室、联防联控办、风险评估处置办和外管业务上门服务点，实现了大到维护稳定、刑事破案、安全防范，小到学生求助、外国留学生签证、居住证办理等公安业务“一站式”办结。该警务中心正式运行以来，共妥善处置各类警情105起，化解矛盾纠纷27起，稳控重点人员50人，排查整改风险隐患8处，服务学生求助134人次，为该校师生创造了良好的社会治安环境。