湘潭综合保税区区内企业桑尼森迪生产车间

湘潭跨境电商综试区湘潭综合保税区服务中心

湘潭保税商品中心

“改革创新不断、政策利好频出、海内外企业争相入驻……”初夏，这方热土捷报频传，喜事连连，湘潭综保区呈现一派勃勃生机。

从2013年9月7日挂牌成立以来，湘潭综保区乘风破浪大胆闯、大胆试、自主改，通过不断制度创新和改革探索，在这片试验田里跑出了“加速度”，一项项创新成果，令人瞩目。在建党100周年之际交出了一张亮眼的成绩单。

这个承载着湘潭经济发展、开放创新、产业转型使命的开放高地，综保区正在以奋进的姿态成为全市高质量发展领跑者。

“在长株潭都市圈建设协同发展这一国家战略的大背景下，湘潭综合保税区将充分利用国家赋予的政策优势，进一步创新发展，助推长株潭对外开放水平再上新台阶，成为长株潭城市群经济高质量发展的重要增长极。”湘潭综保区党工委书记、管委会主任肖均平说。

一组组数字，刷新领跑的速度

6年来，湘潭综保区产业蓬勃发展，集聚效应凸显，初步形成加工贸易、仓储物流、国际贸易、保税展示、跨境电商、服务等优势产业门类。各项经济指标连年攀升，累计实现进出口额51.38亿美元。2020年全区实现进出口额59.4亿元人民币，占全市进出口总额的1/4；GDP同比增长4.8%，增速位居全市一类园区第一；实现固定资产投资额4.92亿元，完成全年目标任务的154.2%，固定资产投资额及产业投资额均位居全市一类园区第一。“2021年1-5月，全区主要经济指标持续跑出“加速度”，累计实现进出口额12.74亿元；实现技工贸总收入92.5亿元，同比增长133%；累计完成固定资产投资2.05亿元，同比增长105%。特别是自去年以来，围绕延链、补链、强链，推进产业集群化精细化发展，全区全员靶向发力，突出精准招商，共引进实体项目23个，含世界500强项目1个，投资过亿元项目5个；在洽在谈项目28个，其中投资过亿元项目2个，招商引资来势喜人。

一张张蓝图，奋力书写“十四五”的新篇章

“湘潭综保区封关运行6年多，找准了适合自身发展的产业定位，厘清了发展思路，明确了发展目标，经济质量稳步提升，园区业态不断丰富，平台功能逐步完善，营商环境不断优化，改革和自身建设不断巩固提升。”肖均平说。

为实现“十四五”规划新蓝图，湘潭综保区将抢抓湘潭跨境电商综合试验区、湘江新区规划布局建设湘潭九华片区、湖南自由贸易区等重大战略机遇，精准对标省委“三高四新”战略，主动融入市委“四区一地”建设大局，聚力发展大玩具、医疗器械、电子信息产业，加快发展大宗贸易、跨境电商等业态，着力打造全国大玩具研发、生产、出口基地和中部地区跨境电商创新发展先行区，在全省打造内陆地区改革开放的高地上作贡献，在全市打造内陆改革开放先行区上担主责，在构建新发展格局中展现更大作为，体现更大担当。

推动融合发展新格局。2021年4月，湖南湘江新区、湘潭市人民政府正式签署《关于九华片区综合开发战略合作协议》，明确以湘潭综保区为核心，支持承接沿海地区外贸加工产业转移，引导湘江新区及其他区域外向型企业入驻，创新开展跨境电商业务，共同打造长株潭跨境货物集散中心。积极申报特殊监管口岸资质，共同争取复制推广自贸区政策经验，形成国家级新区和自贸区、综保区“三区”协同发展新优势。

湘潭综保区将作为湘江新区九华片区产业融合发展的主要载体和“引爆点”。湘潭综保区正全面加强与湘江新区、自贸区在产业、企业、金融、技术、人才等方面的合作，全力服务湘江西岸科创走廊、岳麓山大学城建设，探索在湘江新区统一海关关区代码，与湘阴虞公港区实现“区港联动”，共同申报特殊口岸资质。学习借鉴苏州工业园模式，积极争取海关、民航部门支持，探索与黄花机场联动，开展“虚拟空港”高效通关模式。利用出口退税的政策优势和现有的冷冻库、保税仓等基础条件，立足湘潭市生猪、肉制品产业发展基础，着力打造长株潭肉类进出口集散分拨中心。积极支持长株潭槟榔生产企业探索开拓澳门、东南亚等国家和地区槟榔出口业务，探索逐步打造槟榔产品跨境出口集散分拨中心。实现湘潭综保区与湘潭经开区、湘潭高新区及市内其他园区的融合联动，为全市各园区发展外向型经济、跨境电商提供坚实的平台支撑。

促进产业发展新破局。着力统筹国际国内两个市场，用好增值税一般纳税人资格试点“一项资质”，全力打造大玩具产业、高端医疗器械、电子信息“三大产业”，以投资贸易便利化推动产业业态和发展模式创新，着力将湘潭综保区打造为后发赶超、争先进位的标杆、示范园区。实施产业发展“三百亿跨越”计划。聚力发展大玩具产业。着力打造以儿童玩具、成人玩具和动漫、游戏及相关二次元等大玩具产业链，力争形成产值200亿元以上的大玩具产业集群。联动发展医疗器械产业。依托湖南医疗器械产业园，积极开拓医疗器械进出口业务，大力引进医疗器械研发企业入驻，力争医疗器械产业产值过50亿元，新增高新技术企业5家以上。加快发展电子信息产业。建成电子信息产业园，围绕湘潭经开区蓝思科技、宝德计算机等电子信息龙头企业，强力引进上下游配套企业，力争电子信息产业产值达50亿元以上。

实现跨境电商新布局。6月26日，湘潭综合保税区跨境电商综合服务中心揭牌暨湘潭跨境电商线上公共服务平台上线，能为跨境电商提供“一站式”综合服务窗口。着力打造跨境电商产业发展集聚区，聚集全球跨境电商资源、建设品牌推广和数字营销中心、构建孵化培育服务体系、大力招引全球跨境电商领域头部企业，引进跨境电商专业人才，积极引导服务重点传统外贸企业和制造业企业“上线触网”“扬帆出海”，围绕平台+商户+人才+物流+金融+海外仓6大板块运营，通过1年初具规模和完善配套，2-3年优化服务和发展模式输出，3-5年打造成湖南省最具服务能力和企业规模效应的跨境电商综合服务中心，构建跨境电商产业孵化、加速、培训、服务一体化的生态系统。

开创内陆改革开放新局面。综保区一直秉承“五个一”理念（一群人，一件事，一条心，一起拼，一定赢），上下一心，奋发作为，全心全力做好企业项目服务工作，为项目建设和企业发展营造一流的环境，实现了项目建设全过程审批手续“闭环”办结，开通“7×24”小时的通关绿色通道，实现95%以上的企业通关手续办理压缩在半天以内。

创新海关监管模式，简化进出区卡口管理，全力推进“互联网+海关”建设，优化监管流程，压缩通关时间，降低企业成本，不断提升通关便利化水平。

完善小管委会、大公司管理机制，推动园区市场化建设运营，推进园区实体化运行、市场化运作、企业化经营，以“园中园”形式投资建设、运营特色产业园。做大做强综发投，加强与金融机构合作，大力发展供应链金融，拓展原材料采购客户范围及采购品类，做实做大原材料国际代采业务；积极开展仓单质押、融通仓等金融业务；稳妥开展大宗商品贸易业务，快速做大综发投的业务量，力争五年突破营业额30亿元。

一场场考验，递交精彩的党建答卷

4月29日晚，湘潭综保区内灯光如昼，湖南华菱湘潭钢铁有限公司的1000余吨外贸钢材从这里分批运往孟加拉国，需24小时不间断报关、查验、通关，这个紧急任务对干部的业务能力和韧性都是一场不小考验。经过紧急协调，共同努力，最终成功解决了企业的难题。

自开展党史学习教育以来，湘潭综保区以扎实的举措将学习教育成果转化为担当作为，转化为办实事的生动实践，在一场场的考验中书写了精彩的党建答卷。

为将学习教育成果转化为推进工作的具体举措和强大动力，湘潭综保区在“五比”中推动党史学习教育走深走实。

“此次综保区一行的到来，带来了许多可操作的优惠政策，对于刚开园的湘潭蓝思来说，是一场及时雨，能有效降低企业成本负担，提高业务竞争力和经济增长力。”蓝思科技相关负责人对综保区上门送政策服务赞不绝口。

“党史学习教育开展得好不好，要让数据说话，让企业发声。”肖均平说。湘潭综保区党工委坚持学思用贯通、知信行统一，扎实开展“五个专项行动”，即：招商引资专项行动、“迈好第一步 项目论英雄”专项推进行动、企业暖心服务行动、外贸服务大走访行动、志愿服务行动，坚持实践实干实效导向，狠抓各项工作落实，推动学习教育融入园区发展“主战场”。

在国内国际双循环发展格局加速形成，长江经济带、中部崛起、粤港澳大湾区等国家战略纵深实施，长株潭一体化全面提速，融城效应加快释放的大背景下，奋力实现“十四五”良好开局，以优异成绩迎接建党100周年。

“湘潭综保区面临着重要的历史机遇，发展热度不断提升，发展空间极大拓展，正在成为对外开放的高地，融城发展的核心，投资兴业的热土，必将绽放出新时代的华彩之光。”湘潭综保区党工委书记、管委会主任肖均平描绘未来图景时充满自信和力量。